農(nóng)村生活污水治理是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是當前生態(tài)環(huán)境保護的突出短板。當前我省農(nóng)村生活污水治理還存在“建不起、吃不飽、管不好”問題，在“實用、管用、長效用”上還需攻堅突破。按照會議安排，結(jié)合土壤處實際，圍繞如何做好相關(guān)工作，談幾點思考與體會。

   一、科學規(guī)劃是前提，要解決好時序問題

   省廳制發(fā)了農(nóng)村生活污水治理五年工作方案，全省161個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均編制或修訂了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，對本地治理工作作出安排部署。但從實際落實效果來看，普遍存在規(guī)劃編制質(zhì)量不高，治理重點不明確不聚焦，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)銜接不到位等問題。下一步，一是要進一步明確重點。組織各地加強對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化趨勢、城鄉(xiāng)格局變化的研判，在梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村莊、中心村和水源保護區(qū)等生態(tài)敏感村莊基礎(chǔ)上，建立重點治理村莊清單，分年度實施。二是要合理確定治理目標任務(wù)。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，梯次推進治理工作，確保辦一件成一件。

  二、因地制宜是根本，要解決好模式問題

  從調(diào)研和監(jiān)測掌握情況來看，各地已建成但長期不正常運行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施仍占10%以上，主要原因是管網(wǎng)不配套、收水量不足、地方財力保障不好等，更深層次的原因是模式選取出了問題，特別是一些地方盲目追求高大上，簡單照搬城市生活污水集中收集、集中處理模式，導致建而不用。

   下一步，一是進一步明確資源化利用優(yōu)先的導向。對常住人口少、居住分散，以及干旱缺水的村莊，結(jié)合果園、菜園、林地、農(nóng)田等用水需求和村莊生態(tài)景觀建設(shè)等，就近就地推進農(nóng)村生活污水資源化利用。承德市開展了農(nóng)村生活灰水“小三園+”資源化利用試點，衡水故城、邯鄲邱縣等采取“簡易處理+分散利用”的模式，先通過不同方式將污水收集起來，經(jīng)過簡單處理后用于綠化澆灌、菜園灌溉，花錢不多、效果明顯。下來要加大推廣力度，特別是在專項資金支持上予以傾斜。

  二是審慎推進集中處置。農(nóng)村不同于城市，本身污水產(chǎn)生量就相對較小。如果全部采取納管收集、逐村建污水處理廠的方式，既不科學，財力也支撐不住。對毗鄰城鎮(zhèn)、半徑合理的村莊，可以直接納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。常住人口多、居住較為集中、污水產(chǎn)生量大的村莊或者生態(tài)敏感村莊，該建設(shè)施的建設(shè)施，但需要充分調(diào)研村莊常住人口及污水產(chǎn)生量，避免處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模與實際水量不匹配，造成“大馬拉小車”甚至“曬太陽”。

   三、運維管理是關(guān)鍵，要解決好主體問題

   農(nóng)村生活污水治理，三分建、七分管，運維主體選擇至關(guān)重要。目前各地第三方運維機構(gòu)水平參差不齊，缺少必要的技術(shù)人員，也是設(shè)施不正常運行的重要原因。要解決這個問題，一是嚴格落實市級統(tǒng)籌、縣級為主體的運維管理責任，加強設(shè)施運維管護，鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）探索建設(shè)和運維一體化推進機制，避免“建”“運”脫節(jié)。在這方面，江浙一些地區(qū)已經(jīng)建立整縣運維機制，依托1家國企負責全域農(nóng)村生活污水治理項目的建設(shè)、運維，同一主體全程負責，這種“建管一體化”的模式值得我們借鑒。二是加強對運維單位的監(jiān)督考核，落實獎懲，實行按處理水量、出水水質(zhì)付費，提升運營水平。

  四、全程監(jiān)管是保障，要解決好質(zhì)量問題

  從工程質(zhì)量看，農(nóng)村生活污水治理有許多“地下工程”，建設(shè)中把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要，一些小小的偷工減料都可能為后續(xù)運維增添巨大麻煩。近期，央視財經(jīng)頻道曝光的青島農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題，觸目驚心，值得警醒。我省一些地區(qū)的污水處理設(shè)施，由于建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、管網(wǎng)不配套等原因，也存在從建成之日起就不能正常運行甚至不運行的典型問題，需要著力以標準化、規(guī)模化提質(zhì)量、降成本。

   從運行質(zhì)量看，前一階段我們按照梅廳長要求，在雄安新區(qū)淀中村、淀邊村研究建立了生活污水風險防范體系，從戶內(nèi)排水、輸送管網(wǎng)、提升泵站、污水處理站、導排系統(tǒng)、末端坑塘等全鏈條分析研判風險隱患，明確問題點位，制定應急預案，落實責任人員，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置，取得了不錯的效果。目前我們正在全省日處理20噸以上的處理站推行“一站一碼”，系統(tǒng)上線后群眾可掃描二維碼“一鍵報修”，有效解決設(shè)施停運問題。下一步擬試點開展在污水處理站安裝用電監(jiān)控設(shè)備，接入電量和流量數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管覆蓋率和精準度。

  五、工作聯(lián)動是檢驗，要解決好成效問題

  農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體治理關(guān)系密切，要把黑臭水體治理作為生活污水治理成效的重要檢驗，統(tǒng)籌謀劃推進相關(guān)工作。通過動態(tài)排查，將村內(nèi)集聚區(qū)及向外延伸1000米范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體或返黑返臭水體納入監(jiān)管清單，及時開展溯源整治，通過生活污水治理保障黑臭水體治理成效，以黑臭水體治理倒逼生活污水治理推進。今年邢臺、邯鄲成功申報全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，也要在這方面做出積極探索。

   打鐵還需自身硬，優(yōu)良的成績單需要優(yōu)秀的答卷人。在具體工作推進中，土壤處全處同志已經(jīng)形成共識。要做到三個善于：一是善學習。努力成為本職業(yè)務(wù)工作的行家里手，“一口清”“問不倒”是我們不懈的追求。二是善溝通。對上溝通要積極主動，爭取理解支持；橫向溝通要順暢高效，提升工作合力。三是善服務(wù)。今年我們搞了項目謀劃實施專項幫扶，取得了不錯的效果。下來還要在建設(shè)用地安全利用方面深入探索，幫助市縣解決安全利用底線要求與項目開發(fā)進度安排之間的矛盾。

       土壤處承擔著全省土壤、地下水、農(nóng)村等領(lǐng)域諸多工作，千頭萬緒，與大氣、水污染防治相比，還存在不少短板甚至空白。我們將在廳黨組正確領(lǐng)導下，補短板強弱項，抓根本促長遠，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，全力打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗河北作出積極貢獻。

信息來源：人事與離退休干部處（黨組巡察工作領(lǐng)導小組辦公室）